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国家石油天然气管网集团有限企业成立
时间:2019-12-11    来源:新华社

国家石油天然气管网集团有限企业(下称管网企业)9日挂牌成立。这意味着国家能源局在去年底全国能源工作会议上提出的“2019年积极推进油气管网运营机制改革”终于取得重大进展,也标志着深化油气体制改革迈出关键一步。

管网企业有关负责人表示,组建独立运营的国家管网企业,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系,是深化油气体制改革和管网运营机制改革的重要一环。

对国内油气市场来说,管网独立所带来的另一项重大影响是推动油气体制改革进一步深化。

上海石油天然气交易中心董事、副总经理付少华在接受上证报采访时表示,管网企业的成立会对天然气产业上下游带来重大影响,天然气输送和销售将彻底解除捆绑,任何上下游企业都可向管网企业申请帮忙运输天然气。

“这样,现在很多不敢进入勘探、开发、进口等行业上游的企业就有条件进入上游了,上游的竞争将更激烈,三大油垄断的局面会逐步打破。”在付少华看来,一方面这能倒逼现有几大油气企业更集中于勘探开采、提升产量上;另一方面,其他主体也有望借助管网开放的契机进入勘探开采领域,从而提升我国天然气整体生产供应能力。

而对下游企业来说,在独立管网企业未成立前,选择上游的余地很小,但运销分离后,天然气下游企业至少可在三大油间选择,甚至如果部分LNG站独立开放后,还可向境外资源方采购天然气,资源可选择的余地明显增加。

付少华认为,部分规模大的下游企业,天然气采购议价能力将明显提升。但从长期看,省级管网企业或许也将逐步独立,对不同类型下游企业的影响也将有较大差别,城市燃气企业或将因部分大用户独立采购而受到冲击,燃气电厂、大型工商用户或将因直供机会的出现而受益。

至于拥有较重管网资产的上游企业,付少华表示,虽然其经营利润受到一定影响,但原有管输收入变成了参股管网企业的投资收益,整体收入不会受到太大冲击。除了竞争加剧外,产运销一体的生产经营模式也要发生改变,首先就要加大资源勘探开发力度,加快油气增储上产的步伐,在资源供应能力的竞争中不掉队。其次,要尽早彻底改革原有一体化经营思路,通过与下游合作扩大市场份额,获得额外利润。最后,要充分发挥自身资源和境外采购渠道优势,在资源获取方面下功夫,逐步从资源生产商向资源生产和贸易商转变。

中信建投一位化工研究员认为,尽管资产注入、资本运作、管网建设等具体业务尚未展开,但此次挂牌标志着从“三桶油时代”到“三油一网时代”的过渡已经开始。长期来看,“管网独立”必将对中国油气市场格局产生深刻影响。


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